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建设工程(物资)招(议)标管理办法

时间:2017/3/20 15:48:25 人气:5036 
 

第一节     

第一条  为了规范建设工程发包,机电设备及大宗物资采购招(议)标行为,合理控制建设项目投资,降低采购和生产成本,提高企业经济效益,依照《中华人民共和国招投标法》和《济宁矿业集团有限公司招投标管理办法》等法律、法规、制度,结合我矿实际制定本管理办法。

第二条  本办法适用于义桥煤矿各类工程、物资、设备及车辆的外修等。

第三条  招(议)标工作依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二节  机构设置

第四条  为加强建设工程(物资)招(议)标管理工作,矿成立招(议)标委员会。

  任:张新华

副主任:孙厚殷 李大路  白咸中

  员:副总工程师(总经理助理)及以上领导。

招(议)标委员会下设立招(议)标办公室,办公室设在企业管理科,企业管理科科长兼任办公室主任,负责组织招(议)标活动的具体工作。成员有物资管理科、后勤服务中心、矿办、审计科、财务科、机电技术部、生产技术部、工会办公室、政工科等单位负责人组成。

第五条、招(议)标委员会的职责:

1、负责调研具有相应资质的单位参与投标;

2、负责招标书的制作、发放工作;

3、负责招标的具体组织工作;

4、负责定标工作;

5、审计科、工会办公室、政工科、纪委办公室负责招(议)标监督工作

第三节  招标程序

第六条  招(议)标范围:

1、基建工程、土建、机电安装工程及设备(车辆)的外修等,标的额在5万元(含)以上的提报集团公司招标管理办公室;

2、集团公司规定各企业可以自行采购的物资:沙子、石子、石材、砖、木材、水泥、水泥预制件、黏土、黄土、炸药、雷管、盐、医药品、条幅、排版等,每批次、台套标的额5万元及以上的,必须进行招标;5万元以下的可以进行议标;

3、机电外委维修、设备及车辆维修。具体细则另行规定。

4、特殊工程、技改项目、工程设计、服务咨询类业务经总经理同意后也可进行招()标。

5、属集团公司招标范围的项目,按集团公司相关文件执行。

第七条  招(议)标方式

1、招标分为公开招标、邀请招标和议标。

公开招标,是指招标办公室以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标,是指招标办公室以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

议标,是指直接邀请1-2个符合条件的投标人就招标的项目进行谈判的招标形式。

公开招标、邀请招标,是在对有相应资质的单位进行认真调研的基础上,优选至少三家及以上能力强、信誉高、业绩好的单位参加投标。

2、公开招标和邀请招标的投标人应当在三个(含三个)以上,投标人少于三个的,招标办公室应依照本办法重新招标。矿组织的招标一般采取邀请招标方式进行。

3、招(议)标办公室按已确定的招标方式,根据技术要求编制招标文件,招标文件不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

第八条  招(议)标程序分为申请、调研、招标、定标四个环节进行。

招(议)标委员会在招标前组建调研组、招(议)标组、定标组。

第九条  需要招(议)标的项目由相关部门提出招标申请,填写《单位工程(物资)招标申请表》(附件1)交企业管理科,经分管领导批准后实施。

第十条  根据招(议)标申请,调研组根据招(议)标项目的工程(物资)内容、技术特征及技术质量标准等相关要求,对若干家具有相应资质的企业(厂商)进行主体资格、注册资本、经营状况、技术装备、业务能力、经营信誉、产品品种及质量、企业业绩及服务等情况进行调研。在详细调研的基础上,筛选出三家以上拟邀请投标人,向招(议)标组提交《邀请投标人资信调研(任务)报告书》(附件2,并对调查报告的真实性、可靠性、实用性负责。

第十一条、招(议)标办公室负责编制招标文件和开标、评标(评标办法及标准)会议文件。企业管理部负责组织有关部门制定标书,并按相关程序上报集团。

招标文件要满足招标项目的工作内容、技术特征、技术质量标准及服务等要求,对投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订的合同书。

各类工程、设备(车辆)外修的招标由企业管理科负责制作招标文件,物资采购的招标由物资管理科负责制作招标文件。

招标文件经分管领导、总经理批准同意后方可向外发标书,组织招标或议标。

第十二条  自采物资标的额在10万元及以上招(议)标项目必须有副总经理参加;特殊情况请示总经理后,由总经理安排专人参加。

第十三条  投标人须缴纳投标保证金,额度为投标总价的2%,最低一万元。

第十四条  招(议)标组要遵循公开、公平、公正、诚信的原则,严格按照评标办法和评标标准对所有投标书进行客观的实事求是的评价,按照综合评价、合理低价中标的原则,确定推荐中标候选人顺序意见,编制《工程(物资)投标单位评分表》(附件3)。

第十五条  定标组要认真审查调研组提报的《邀请投标人资信调研(任务)报告书》,招标组提报的《工程(物资)投标单位评分表》和《投标书》、报价单等资料,进行商务、技术指标综合分析,形成定标意见(附件4),向招(议)标委员会汇报后定标,确定中标人,并在明显地点张榜公示三个工作日,征求投标人和职工群众意见。

第十六条、中标人由招(议)标办公室通知签订合同,归口业务部门负责签订技术协议。

第四节  招(议)标纪律

第十七条  招标工作坚持集中办理原则,正常情况下(基础资料齐全),招标申请3日内完成,调研报告4日内完成。因计划性不强,上报急需(7日内)招标计划者,给予单位负责人200/项处罚。

第十八条  不按规定进行招议标的,一律视为无效行为,因此造成的经济损失或经济纠纷由责任人承担,情节严重的由矿组织分析后给予严肃处理。

第十九条  所有招标办成员必须按时参加招标工作,主要负责人确实不能参加者必须安排副职或业务分管者代替参加。否则,每次给予100元处罚。

第二十条  招标组需临时抽调人员的,所在单位或部门,必须主动支持招标组的工作,所抽人员服从主持人管理。

第二十一条  招标过程中招标人员禁止使用通讯工具或外出与参标单位沟通,否则罚款500/次,严重者经矿研究给予降级或开除处分。

第二十二条  投标人不得相互串标、陪标或者与招标人员串通。投标人向招(议)标委员会成员采用行贿等不正当手段牟取中标的,一律视为无效。同时,矿将追究有关人员的责任,给予500-1000元罚款;情节严重的,给予降级或开除处分。

第二十三条  中标人将中标项目转让他人或者将中标项目肢解后分别转让他人的,其转让、分包无效(合同约定的除外)。

第二十四条  中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成损失的,超过履约保证金数额的,对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,其投标无效,并对招标人的损失承担赔偿责任。

第二十五条  特定时段招标信息必须做到公开透明,具体为:1、现场勘查;2、招标文件;3、开标会议时间、地点;4、投标注意事项、评标办法、评标标准;5、定标意见等。

上述信息必须在特定时段进行公开,以利于企业职工、投标人和社会监督。

第五节     

第二十六条  本办法与国家法律法规有悖的以国家法律法规为准,与集团公司规章、办法相抵触的以集团公司规章、办法为准。

第二十七条  本办法由矿招(议)标委员会负责解释。

第二十八条  本办法自下发之日起执行。

附件:1.单位工程(物资)招标申请表

      2.邀请投标人资信调研(任务)报告书

      3.工程(物资)招标评审定标意见

附件1

单位工程(物资)招标申请表

编号:义矿     (矿、土、安、物) 标字【            

申请单位

工程(物资)

名称

工程内容

技术特征

技术标准

开、竣工时间

是否完成图纸会审

及技术交底

发包形式及内容

预算价款

预算员

 

招标方式

   

招标主体

为主      配合

申请单位

   

主要负责人

     

分管领导

审批意见

 

                     

总经理审批意见

                

                     

填表说明:(1)编号:义矿     空格内填写申报单位简称,(矿、土、安、物)保留一类,其他三类划一横线。(2)此表一式三份,招标办公室一份,分管领导一份,申请单位一份。

附件2

邀请投标人资信调研(任务)报告书

编号                                                 

一、

任务书下

达依据

根据《单位工程(物资)招标申请表》义矿    

(矿、土、安、物)标字【     】号的审批意见

调研项目

名称

承担调研

任务单位

调研组

组成人员

                              

提交报告

时间

            

             

招标办

意见

    

  主任签字:

二、

(一)

调研概况

1、调研方式、方法、范围

2调研内容

3.、在行业、本地、国内国际的品牌、业绩优势比较

第一页   共二页

(二)

调研结论

1.推荐投标候选人顺序、名称

2.推荐理由及优势分析

3.被推荐单位的联系方式、联系人

                            (转   页)

调研人员

签字

组长

收件人

签字

签收

时间

    

注:(1)表中第一项由招标办填写,第二项由调研组填写;

   2)收件人指招标办负责人。

第二页  共二页

附件3

工程(物资)招标评审定标意见

                                              

申请招标单位

工程(物资)

名称

中标单位

中标

金额

承包方式

综合分析确定

中标单位的依

据(理由)

对申请单位及中标单位提出的要求和需要补充的内容

定标组人员

招标委员会主任签字

                   

            


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